为了规范工程建设流程，提高工程质量，国新办近日就“工程质量治理两年行动”有关情况举行发布会。建筑市场监管司司长吴慧娟在发布会上表示，根据统计，凡是发生重大质量安全事故的案例，40%左右都存在着违法发包、转包、分包、挂靠等不规范行为。

　　 吴司长表示，建筑市场转包、违法分包和挂靠的行为是多年以来难以根治的顽疾，给工程质量带来极大的隐患，拖欠务工人员工资、拖欠工程款等问题也有愈演愈烈的趋势，已经到非下狠手治理不可地步。

　　 吴司长指出，现行法律法规对转包、违法分包和挂靠缺乏可操作性，住建部此次重新制定了关于转包违法分包的认定查处办法，还将建设部原来房建和市政工程施工分包管理办法124号令进行修订。查处办法，部令的修订，主要从几个方面跟以往相比有新的内容：

　　 一，明确了转包、违法分包、挂靠、违法发包的具体情形。违法分包明确列出8种情形，挂靠列出8种情形，转包列出7种情形，违法分包也明确8种情形。

　　 第二，处罚有新的规定。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全管理条例》，罚款上升到工程合同额的0.5-1%或2%-4%，违法成本提高。

　　 第三，除处罚外还制定了行政措施。除行政处罚以外，住建部还规定对企业有违法分包、挂靠、转包等行为，发现一次，3个月内不得在违法地承揽新任务。第二次发现，6个月内不得再承揽新任务和禁止投标。第三次发现，就直接降低资质等级。住建部规定，个人有挂靠、卖证，就吊销，五年内不允许再注册，不得担任施工项目的负责人。

　　 据住建部统计，所有发生重大质量安全事故中，40%左右都存在着违法发包、转包、分包、挂靠等行为，通过两年的工程质量治理行动，住建部希望使建筑市场秩序得到明显好转。